城池范围内的二级至四级土地，玩家可通过巧妙运用“开发指令”将其升级，成功后土地等级将永久提升三级，这是城池系统为玩家带来的独特福利。然而，开发并非易事，玩家需先拥有城市户口。只需在计略选项中点击“开发”，即可启动对领地的开发之旅。

开发土地需消耗1点政令和30点部队体力值。部队出动后，将根据兵力情况在目标地点停留10至30分钟（类似屯田）。倒计时结束后，玩家需与土地守军展开激战，战胜守军即完成土地开发。土地守军等级与开发后土地等级相匹配，如开发二级土地，需击败五级地守军，依此类推。

在开发过程中，以下几点需特别注意：

1、土地开发成功后，等级将永久提升，即便玩家放弃或城池被敌军攻占，土地等级也不会改变；

2、若对战守军失败，则开发失败，消耗的政令和体力不返还，但玩家可再次尝试，直至成功；

3、若第一支部队与守军战平，可派出第二支部队进行扫荡（注意第二支部队需在第一支部队平局期间到达），战胜守军即视为开发成功；

4、开发土地时的守军兵力并非固定，类似于普通土地，兵力受距离影响，距离越远兵力越高；

5、开发后的土地效果不变，但提升的产量需保持在该城池存在主城或分城时才能获得。若土地开发后，由其他非本城户口占领，占领后的土地仍能进行练兵与屯田操作（获得高级土地的屯田与练兵收益），但资源产量却是开发前的收益。